官公庁入札 戦略レポート

航空自衛隊松島基地　環境整備作業（草刈り）外8件

公告No.45　／　仕様書番号 松基LPS-X01017

入札日：令和8年6月12日（金）13:30　郵便入札

作成・ご提案

株式会社 インヘリタンスオフィスK

官公庁入札コンサルティング

作成日：令和8年6月９日

 

エグゼクティブ・サマリー

結論として、本案件は「価格競争（最低価格落札）型」かつ「参入障壁が比較的低い」役務案件であり、御社が落札を狙う上では『参考見積で予定価格の上限を実勢どおりに確保し、入札本番では採算を守った勝負価格を投じる』という二段構えの価格戦略が最も有効と判断します。

本レポートの要点（先に結論）

項目	結論（いずれも当社推定を含む）
案件性格	一般競争入札／単価契約／最低価格落札（＝価格勝負）。総合評価ではないため『価格』が事実上の唯一の勝負軸。
参加のカギ	入札前に『事前参加通知』＋『資格審査結果通知書（全省庁統一資格）の写し』提出が必須。これを失念すると参加すらできない。
年間刈取量	基地内実面積 60,050㎡。刈取回数を加味した年間延べ刈取面積は約 150,770㎡（当社算定）。
予定価格	推定 約1,357万円（税抜・単価約90円/㎡）。推定レンジ 約1,200万〜1,510万円。
推奨入札額（勝負価格）	約1,086万円（税抜・単価72円/㎡＝予定価格比 約80%）。
参考見積の推奨額	約1,583万円（税抜・単価105円/㎡）。入札額より高く設定し予定価格の底上げを図る。
落札確率（総合）	暫定 約66/100点（御社の防衛省実績・機材保有状況により大きく変動。第6章で要更新）。
最大のリスク	①郵便入札の到着遅延 ②事前通知/資格写しの未提出 ③H地区（基地外）の運搬コスト見落とし ④消火器・飛散防止ネット未手配。

 

 

第1章　案件概要

まず案件の全体像を整理します。本案件は防衛省・航空自衛隊が発注する基地内の草刈り役務で、1年間を通じて指定区域を複数回刈り取る『単価契約』です。

区分	内容
案件名（件名）	環境整備作業（草刈り）外8件
発注機関	防衛省 航空自衛隊 第4航空団 基地業務群 会計隊（航空自衛隊松島基地）
契約担当官	第4航空団 会計隊長　清水 秀俊
履行場所	航空自衛隊松島基地（宮城県東松島市矢本字板取85番地）※H地区は基地外（東松島市／石巻市境界付近）
履行期間	契約締結日 〜 令和9年3月31日
作業実施	平日 08:15〜17:00。春から秋にかけて実施予定。細部日程は監督官と協議。
入札方式	一般競争入札（郵便入札のみ）
落札決定方式	単価決定（予定総額の最低価格）＝最低価格自動落札
契約方法	単価契約／契約書等の作成：有
入札日時	令和8年6月12日（金）13:30（郵送は開始前到着分のみ有効・再入札は辞退とみなす）
公告日	令和8年5月28日
保証金	入札保証金・契約保証金とも免除（ただし落札後に契約しない場合、見積金額の5/100以上を徴収）
問合せ先	第4航空団 会計隊 契約班（担当：新田）TEL 0225-82-2111 内線287

1-1　調達目的と発注者が重視しているポイント

発注者の狙いは「基地という安全保障施設の環境保全・景観維持・防火」です。仕様書の各条項から、発注者が特に重視している点は次のとおり読み取れます。

発注者の重視点	根拠（仕様書の記載）／実務上の意味
安全管理の徹底	現場代理人による安全確保・労働安全衛生法遵守を明記。基地内のため事故ゼロが大前提。
防火・飛散事故の防止	ABC型消火器10型以上の常備、飛び石防止ネットの使用を明記。航空機・施設への被害は重大事故扱い。
仕上がり品質	刈り後の草の高さ『地上高5cm程度』を指定。刈り残し・刈りムラは検査でやり直しになり得る。
原状回復・残置物ゼロ	刈草の集草・運搬・処分は業者負担、ごみは持ち帰り。基地内に残置すると不合格リスク。
機密保持・規律	図面等の守秘・返納、指定場所以外への立入禁止、外国籍作業員は事前相談。基地特有の統制。
履行管理の見える化	役務日報（別紙様式）の提出、作業後の監督官による現場確認。記録管理が評価につながる。

 

 

第2章　仕様分析

ここでは仕様書・調達要領指定書・参考見積書（内訳書）から、勝つために押さえるべき条件を分解します。

2-1　作業区域と刈取回数（年間延べ刈取面積）

内訳書には区域ごとの『刈取回数』が定められています。原価は実面積ではなく『面積×回数＝延べ刈取面積』で積み上げる必要があります。ここを実面積（60,050㎡）だけで見積もると大幅な赤字になります。

No.	区域	面積(㎡)	回数	年間延べ刈取面積(㎡)
①	正門から東門外柵沿い	2,875	4	11,500
②	A地区	5,575	4	22,300
③	B地区	4,450	4	17,800
④	C地区	4,800	2	9,600
⑤	D地区	12,100	2	24,200
⑥	E地区	4,870	3	14,610
⑦	F地区	11,000	2	22,000
⑧	G地区	3,880	2	7,760
⑨	H地区（基地外）	10,500	2	21,000
計	実面積 60,050㎡	—	—	150,770

2-2　必須条件（満たさなければ失格・履行不能）

必須条件	内容と実務対応
資格等級	全省庁統一資格『役務の提供等』D等級以上、かつ東北地域の競争参加資格を保有。→ 御社の資格区分・等級・地域を最優先で確認。
欠格事由の不該当	予決令70・71条非該当、指名停止中でないこと、指名停止業者と資本・人的関係がないこと。
事前参加通知	入札参加希望の事前通知＋資格審査結果通知書の写しを提出（FAX/メール可）。未提出は参加不可。
代理人入札	代理人が入札する場合は委任状が必要。
仕上がり基準	刈り後の草の高さ 地上高5cm程度。
残置物処理	集草・運搬・処分は業者負担、ごみは持ち帰り。
防火・安全装備	ABC型消火器10型以上を現場常備、飛散想定箇所に飛び石防止ネット等。
体制・記録	現場代理人の配置、役務日報の提出、作業後の監督官確認。
資器材調達	資器材・消耗品は全て業者準備。

2-3　加点要素・競争優位となる要素

本案件は最低価格落札のため『加点』による点数加算はありません。したがって“加点要素”は「コストを下げて価格競争力に変えられる自社資源」と読み替えるのが実務的です。

競争優位の源泉	なぜ価格・落札確率を押し上げるか
地理的近接性	東北・宮城拠点であれば機材搬入費・運搬費・人件費の移動コストを圧縮でき、純原価で他社に勝てる。
機材の自社保有	肩掛式刈払機・自走式・運搬車両を自社保有していればリース費が不要となり、㎡単価を数円下げられる。
処分ルートの確保	刈草の処分先（受入先）を安価に確保できれば処分費を圧縮でき、価格競争で優位。
防衛省・基地実績	過去の基地内作業実績は失格・トラブル回避の安心材料となり、次年度以降の継続受注にも波及。
安全管理体制	労働安全衛生体制・KY活動・有資格者の整備は、事故ゼロ運営＝信用の蓄積につながる。

2-4　見落としやすい条件（要注意）

• 郵便入札のみ：入札開始（6/12 13:30）前に到着していなければ無効。郵送日数を逆算し、3〜4営業日前の発送を厳守。
• 再入札なし：郵便入札のため再入札は『辞退とみなす』。一発勝負であり、価格設定の重みが極めて大きい。
• 税抜単価で記載：入札書には『契約金額の110分の100に相当する単価』（＝税抜単価）を記載。落札価格は記載単価×1.1。
• H地区は基地外：別図第2のとおり東松島市／石巻市境界付近。基地内作業と移動・運搬条件が異なり、原価が上振れしやすい。
• 同価はくじ引き：同額の場合は予決令83条2項によりくじ。僅差を避けるため端数まで詰めた価格設定が有効。
• 回数の差異：区域ごとに2〜4回と回数が異なる。①②③（各4回）の高頻度区域が原価の大半を占める点に注意。

2-5　失格・無効リスクの整理

リスク事象	内容	影響度
提出遅延	郵便が入札開始前に届かない	致命的
事前通知/資格写し未提出	参加要件を満たさず入札無効	致命的
資格等級・地域不適合	D等級未満／東北地域資格なし	致命的
委任状の不備	代理人入札で委任状を欠く	高
単価記載の誤り	税込で記載するなど条件違反	高
予定価格超過	入札総額が予定価格を上回る	高（不落）
内訳書の記載漏れ	区域・費目の記入漏れ	中

 

 

第3章　市場分析

3-1　市場相場（草刈り役務の単価水準）

草刈り単価は『規模』で大きく変わります。個人宅の小規模案件は割高（150〜300円/㎡）ですが、本案件のように数万㎡規模で機械化・反復作業が可能な場合、㎡単価は大きく下がります。公共工事の積算単価が実勢のベンチマークになります。

区分（出典の性格）	単価水準	本案件での位置づけ
個人宅・小規模（民間相場）	150〜300円/㎡	規模が小さく割高。本案件には不適用（参考外）。
国交省等の公表除草単価（諸経費込み参考）	100〜125円/㎡	予定価格の上限側ベンチマーク。参考見積の根拠に使える。
公共工事の純工費（機械刈り・肩掛式の労務）	約25〜30円/㎡	刈取のみの原価。これに集草・運搬・処分・諸経費が乗る。
本案件の想定『落札帯』（当社推定）	70〜90円/㎡	競争後の現実的な着地レンジ。

3-2　原価構成（㎡あたり・税抜の積み上げモデル）

当社の標準モデルでは、本案件の㎡あたり原価（業者が回収すべきコスト＋適正利益）は概ね次のように積み上がります。延べ刈取面積150,770㎡に対して掛け合わせると年間原価が出ます。

費目	単価目安(円/㎡)	備考
除草作業費（機械刈り＋端部人力）	25〜35	雑草の高さ・密度・斜面で変動
集草・運搬費	8〜15	刈草の積込・場内外運搬
草刈処分費	10〜15	草量約1kg/㎡×処分単価10〜15円/kg想定
機材搬入費（区域・回数で按分）	3〜8	小面積・基地外区域ほど割高
その他（器材損耗・消耗品・消火器・ネット・安全管理）	4〜7	仕様要求の装備・記録対応
直接費 小計	50〜80	区域条件で幅
損益分岐ライン（目安）	約55	これ未満は赤字リスク

3-3　主要競合の想定と強み・弱み

発注地（東松島・石巻・仙台圏）で本案件に応札しうるプレーヤーは、概ね次の3類型に分かれると推定します。

競合タイプ	強み	弱み
地元の造園・緑地管理業者	機材・人員・処分ルートを保有。基地周辺の地の利。実績豊富で価格を攻めやすい。	繁忙期は人員が逼迫。基地手続き（守秘・立入）に不慣れな社もある。
土木・建設兼業の業者	重機・運搬車両を保有し大面積に強い。資金力で低価格に耐えられる。	草刈り専業でなく単価意識が緩い場合があり、価格でブレが出やすい。
ビルメン・総合管理業者	官公庁取引・書類対応に慣れ、安全/記録管理が得意。	刈取は外注比率が高く中間マージンが乗り、純原価で不利になりやすい。

 

 

第4章　過去の落札傾向分析（推定）

本案件単体の過年度結果は非公表のため、案件の性格と一般的な役務入札の傾向から推定します。

分析項目	推定と根拠
価格競争型か品質重視型か	価格競争型（最低価格落札）。総合評価ではなく単価決定方式のため、価格が事実上唯一の勝負軸。
競争性	中〜高。D等級以上で参加でき参入障壁が低いが、郵便入札・基地という特殊性で新規参入はやや抑制。
応札者数予測	3〜6社程度（地元造園・土木兼業・ビルメンが中心）。
落札率予測	予定価格の約80〜88%。競合が多く価格が割れると75%前後まで低下し得る。
1社入札の可能性	基地外H地区の負担や手続きの煩雑さから応札が絞られ、競争が緩む年もあり得る（落札率上振れ要因）。

 

 

第5章　落札価格分析

延べ刈取面積150,770㎡（税抜・入札書記載＝税抜単価ベース）を基準に、各価格を算定します。金額は『単価×150,770㎡』で計算しています。

5-1　価格レンジの全体像

区分	単価(円/㎡)	年間総額(税抜)	予定価格比
発注者 予定価格（推定中央値）	90	¥13,569,300	100%
└ 推定レンジ下限	80	¥12,061,600	約89%
└ 推定レンジ上限	100	¥15,077,000	約111%
安全価格（採算厚め・確度中）	80	¥12,061,600	約89%
推奨見積＝勝負価格（落札狙い）	72	¥10,855,440	約80%
落札予想価格（推定）	75	¥11,307,750	約83%
損益分岐（これ未満は赤字）	55	¥8,292,350	約61%

5-2　各価格の意味と当社の推奨

価格区分	定義・狙い
予想予定価格	発注者が設定したと推定される上限価格。約1,357万円（中央値）。これを1円でも超えると不落＝失格。
安全価格	採算を厚く確保したい場合の上限寄り価格（約1,206万円）。競合が少ない年なら十分勝てるが、競争が激しいと取りこぼす。
推奨見積＝勝負価格	落札を取りに行く当社推奨ライン（約1,086万円／予定価格比80%）。採算（損益分岐61%）を守りつつ、想定落札帯の下端を押さえる。
落札予想価格	競合を含めた実際の着地予想（約1,131万円／同83%）。勝負価格はこれをやや下回る設定。
損益分岐価格	これを下回ると赤字。約829万円。新規実績作りのため戦略的に近づける場合も、ここは絶対防衛ライン。

5-3　【最重要】参考見積（市場価格調査）＞ 入札書 の二段戦略

本案件には参考見積書（内訳書）が含まれます。防衛省の役務調達では、発注者がこの参考見積をもとに予定価格を設定するのが通例です。したがって、参考見積と入札書は『別の目的を持つ2枚の書類』として、意図的に金額差をつけて運用します。

戦略の核：　参考見積 ＝ 約1,583万円（105円/㎡・高め）　＞　入札書 ＝ 約1,086万円（72円/㎡・勝負価格）

なぜ参考見積を高く、入札書を低くするのか

1. 予定価格の天井を実勢どおりに引き上げる：予定価格は参考見積を主要な根拠に設定される。参考見積を国交省公表単価（100〜125円/㎡）相当の実勢上限で出すことで、予定価格が低く設定されすぎて『全社不落（やり直し）』になる事態を防ぎ、かつ落札可能な金額の天井（利幅の取り代）を確保できる。
2. 入札本番は競争で勝てる水準に下げる：天井が上がっても、実際に他社と競うのは入札書の金額。ここは想定落札帯の下端（予定価格比80%前後）に設定し、落札確度と採算を両立させる。
3. 結果として『高い天井×低い実弾』で利幅と勝率を最大化：天井（予定価格）と着地（入札額）の差が、御社の落札余地そのものになる。

運用上の遵守事項（コンプライアンス）

• 参考見積は『根拠ある実勢価格』であること。国交省単価・自社実績で説明できる範囲に収める。著しく過大な金額は採用されず逆効果。
• 入札額は予定価格以下かつ損益分岐以上に必ず収める（予定価格は非公表のため、推定レンジで安全側に置く）。
• 競合との価格事前調整（談合）は絶対に行わない。本戦略はあくまで自社単独の価格設計であり、独占禁止法・官製談合防止法に抵触しない範囲で運用する。

 

 

第6章　落札確率評価（100点満点）

落札確率を『価格競争力・実績競争力・納品体制』の3軸で点数化します。本案件は最低価格落札のため価格の比重を高く（40%）配点しています。

6-1　当社の暫定評価

以下は『御社が宮城圏で機材を一部保有し、防衛省実績は薄い新規参入寄り』と仮定した場合の暫定値です。実態に合わせて第6-2の自己採点で必ず更新してください。

評価軸	配点	暫定点	評価コメント
価格競争力	40	70	地の利で運搬費は有利。専業除草業者比では純原価でやや劣後の可能性。
実績競争力	30	55	防衛省・基地実績が薄い場合の想定。実績があれば+10〜20。
納品体制	30	70	人員・機材・安全/記録管理を満たせる前提。消火器・ネット等の手配が前提。
総合評価（加重平均）	100	約66	『勝負価格＋確実な手続き』で落札圏内。実績・機材の充実で70超を狙える。

6-2　自己採点シート（御社で記入）

確認項目	配点	自社点	加点/減点の目安
刈払機・自走式・運搬車両を自社保有	—		保有=価格競争力＋
刈草の処分先を安価に確保済み	—		確保=処分費圧縮＋
防衛省・自衛隊基地での作業実績	—		あり=実績競争力＋
官公庁役務の受注・書類対応の実績	—		あり=体制＋
現場代理人・有資格者・安全衛生体制	—		整備=体制＋
繁忙期（春〜秋）の人員確保の確実性	—		確実=体制＋

 

 

第7章　勝ちに行く戦略

7-1　提出前に行うべきこと（締切逆算）

4. 資格の確認（最優先）：全省庁統一資格『役務の提供等』D等級以上・東北地域を保有しているか即確認。未保有なら今回は参加不可。
5. 事前参加通知＋資格審査結果通知書の写しを提出（FAX/メール可、担当：新田）。提出記録を保存。
6. 現地踏査：基地内8区域＋基地外H地区の繁茂状況・搬入動線・処分動線・飛散危険箇所を確認。立入手続きも併せて確認。
7. 装備手配の確認：ABC型消火器10型以上、飛び石防止ネット、運搬・処分手段を発注前に確保。
8. 郵送スケジュール逆算：6/12 13:30 必着。配達日数＋予備を見て3〜4営業日前に簡易書留等で発送。差出記録を保管。

7-2　見積（内訳書）作成時の注意点

• 『面積×回数』で積む：実面積60,050㎡ではなく延べ150,770㎡で原価計算。①②③（各4回）の高頻度区域が原価の主因。
• 区域別に単価を分ける：小面積・基地外H地区は機材搬入費の按分が重く㎡単価が上がる。一律単価は危険。
• 処分費を実数で：草量(kg/㎡)×処分単価で算出し、受入先の単価を実見積で確定させる。
• 税抜単価で記載：入札書は契約金額の100/110（税抜）単価。内訳書の合計と入札書総額の整合を最終確認。
• 端数を詰める：同価くじ回避のため、単価は1円単位まで詰めてキリの良い数字を避ける。
• 予備費の考え方：雑草の異常繁茂・雨天順延を見込み、損益分岐に張り付けず数%の余裕を持たせる。

7-3　競合対策

• 過年度落札者の特定：公共調達の適正化に基づく公表や入札DBで前年の落札者・落札率を確認し、価格目標を実勢に合わせる。
• 自社の純原価優位を磨く：機材自社保有・近接拠点・処分ルートで他社が出せない単価を作る（価格でしか差がつかない案件のため）。
• 基地手続きの習熟を武器に：守秘・立入・日報など基地特有の運用に強いことは、失格回避＝実質的な競争優位。

7-4　質疑応答（質問）戦略

質問は『原価の不確実性を減らし、他社が見落とす条件を引き出す』ために使います。発注者の照会先（契約班・新田氏）へ、回答が書面で残る形で確認します。

• 刈草の処分について発注者指定の受入先・条件はあるか（処分費の確度に直結）。
• 飛び石防止ネットの『被害想定箇所』の具体的範囲・延長（装備量とコストに直結）。
• 基地内立入手続き（事前申請・身分確認・車両入門）の所要日数と必要書類。
• 各区域の刈取時期・順序の制約、雨天順延時の振替ルール。
• H地区（基地外）の搬入経路・駐車・近隣配慮の制約。
• 参考見積の提出要否・提出期限（『参考見積＞入札書』戦略の適用可否の判断材料）。

7-5　価格設定戦略（まとめ）

局面	推奨アクション
参考見積（求められた場合）	高め＝約105円/㎡（約1,583万円）で実勢上限に設定し予定価格を確保。
入札書（本番）	勝負価格＝72円/㎡（約1,086万円・予定価格比80%）。競合多数の情報があれば70円前後まで下げる選択肢。
競合が少ない兆候がある場合	安全価格寄り（78〜80円/㎡）に引き上げて利幅を厚く。
絶対防衛ライン	損益分岐55円/㎡（約829万円）を下回らない。

 

 

第8章　提出までのアクション・チェックリスト

時期	やること	担当/期限の目安
即時	資格（役務D等級以上・東北地域）の保有確認	経営判断・最優先
即時	事前参加通知＋資格審査結果通知書の写しを提出	契約班 新田氏宛
〜1週間	現地踏査（8区域＋H地区）、処分先・搬入動線の確認	現場責任者
〜1週間	書面質疑の提出（処分指定・ネット範囲・立入手続き 等）	本社
見積段階	延べ150,770㎡で区域別原価を積算、内訳書作成	積算担当
見積段階	参考見積（高め）と入札書（勝負価格）を別建てで確定	経営＋積算
発送	入札書を簡易書留等で発送（6/12 13:30 必着、3〜4営業日前）	記録保管
落札後	契約締結、装備（消火器・ネット）最終手配、安全計画	現場責任者

 

総括

本案件は『価格でしか差がつかない』案件です。だからこそ、(1) 手続き（事前通知・郵送）で絶対に失格しないこと、(2) 延べ刈取面積で正確に原価を積むこと、(3) 参考見積で天井を確保し入札書で勝負することの3点を徹底すれば、御社は十分に落札圏内に入ると当社は評価します。まずは資格の保有確認と事前参加通知から着手してください。

 

 

前提条件と免責事項

• 本レポートは公告45・仕様書（松基LPS-X01017）・調達要領指定書・参考見積書・入札書、および公開情報（公共単価・市場相場）に基づき作成しています。
• 予定価格・落札予想価格・落札率・応札者数・競合分析・原価モデル・落札確率点数は、いずれも当社の推定値であり、発注者の確定情報ではありません。
• 価格は税抜（入札書記載の100/110単価）ベースで算定しています。実際の契約・支払額は消費税相当額が加算されます。
• 『参考見積＞入札書』戦略は、自社単独の適正な価格設計として提案するものであり、競合との価格調整（談合）を一切含みません。独占禁止法・官製談合防止法を遵守してください。
• 最終的な入札価格・参加可否の判断は、御社の経営判断・最新の自社原価・現地確認結果に基づき決定してください。当社は本レポートに基づく結果を保証するものではありません。

 

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