自衛隊仙台病院 定期床清掃 入札公告案件 戦略レポート
入 札 戦 略 レ ポ ー ト
自衛隊仙台病院 定期床清掃役務
（公告第18号 ／ 調達要求番号 6NR01A00003）
作成日：令和8年6月9日
エグゼクティブ・サマリー
結論：本案件は形式上「最低価格落札方式（価格のみ）」ですが、実態は『医療関連サービスマーク（院内清掃）＋ISO 3規格』という重い参加資格に守られた“準・限定競争”です。価格よりも先に、この認証要件をクリアできるか否かが落札可否を決定します。
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⚠ 最優先確認事項（これが満たせなければ価格戦略は無意味です） 以下5点のすべてを、入札当日の応札前（郵便の場合6/10 17:00）までに「写し」提出できることが応札の絶対条件です。 ① 全省庁統一資格「役務の提供等」D等級以上 ② 医療関連サービスマーク（院内清掃）認定証 ③ ISO9001 ④ ISO14001 ⑤ ISO27001 特に②④⑤は一般の内装・建具工事業者が保有していないことが多く、エスワイド様の保有状況の確認が本件の成否を分けます。1つでも欠ける場合、本案件への参加は不可（入札無効）です。 |
■ 本レポートの要点
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評価軸 |
サマリー（詳細は本文） |
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案件性質 |
価格のみで決定。ただし認証4件＋統一資格で参加者が絞られる“高参入障壁”案件 |
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想定競争性 |
低〜中（応札 2〜4社 と推定）。仙台圏の病院清掃専門業者に限定〔推定〕 |
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想定落札率 |
90〜97%（高め）。叩き合いになりにくく利益確保の余地あり〔推定〕 |
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予想予定価格 |
約 3,150,000 円（税抜）／レンジ 2,700,000〜3,650,000 円〔推定〕 |
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推奨入札額 |
約 2,900,000 円（税抜） 安全 3,000,000／勝負 2,750,000〔推定〕 |
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最大リスク |
認証未保有による参加不可、誓約文言の記載漏れによる入札無効 |
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⏰ スケジュール注意（本レポート作成時点：令和8年6月9日） 市場価格調査依頼書の回答期限＝令和8年6月5日（金）12:00 は既に経過。回答済みであれば後述の『市場調査回答＞入札書』方針が活き、未回答なら次回案件での実践事項となります。 入札：郵便＝6/10（水）17:00必着／持参＝6/11（木）10:00（自衛隊仙台病院 会議室）。説明会は実施されません。 郵便参加者がいる場合の再度入札は6/15（月）。持参参加なら予備の入札書を必ず持参してください。 |
① 案件概要
公告書・仕様書・入札書・市場価格調査依頼書から、案件の基本情報を整理します。
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項目 |
内容 |
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案件名 |
自衛隊仙台病院 定期床清掃役務（公告第18号） |
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発注機関 |
分任契約担当官 自衛隊仙台病院（会計課長 猪熊清彦）／作成：総務部管理課 |
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履行場所 |
宮城県仙台市宮城野区南目館1-1 自衛隊仙台病院 |
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履行期間 |
令和8年7月1日 〜 令和9年3月31日（約9か月） |
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対象施設 |
本館・CT棟・MRI棟（細部は調達要領指定書による） |
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数量／単位 |
1 ST（一式）。床ワックス清掃を年3回実施 |
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調達目的 |
病院の衛生・感染対策水準の維持。患者対応に配慮した抗菌樹脂ワックスによる床面の定期維持管理 |
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契約方式 |
単価ではなく一式（総価）契約。最低価格落札方式（税抜総額で決定、同価は抽選） |
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保証金 |
入札保証金・契約保証金とも免除（ただし辞退時5%・不履行時10%以上の違約金） |
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適用契約条項 |
駐屯地用標準契約書（役務請負）＋談合・暴排・個人情報保護・部分払の各特約 |
■ 発注者が重視しているポイント〔仕様書からの読み取り〕
- 感染対策・衛生水準：医療法施行規則第9条の15適合、医療関連サービスマーク（院内清掃）必須。患者・入院環境への配慮が随所に明記。
- 品質マネジメント：ISO9001（品質）・14001（環境）・27001（情報セキュリティ）を要求＝“安かろう悪かろう”を排除する意図。
- 確実な施工管理：監督官の点検・検査、清掃日誌、再清掃義務、緊急連絡体制、入門許可・身だしなみ等、運用面の統制を重視。
- 情報管理：院内で知り得た個人情報の漏洩防止教育の徹底（契約終了後も）＝ISO27001要求と整合。
② 仕様分析
■ (1) 必須条件（満たさなければ入札無効・失格）
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必須条件 |
内容 |
根拠 |
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全省庁統一資格 |
令和7・8・9年度「役務の提供等」D等級以上 |
公告2(1) |
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医療関連サービスマーク |
「院内清掃」認定（医療関連サービス振興会） |
仕様3.1/公告9 |
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ISO9001 認証 |
品質マネジメント登録証 |
仕様3.1/公告9 |
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ISO14001 認証 |
環境マネジメント登録証 |
仕様3.1/公告9 |
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ISO27001 認証 |
情報セキュリティ登録証（特に保有率が低い） |
仕様3.1/公告9 |
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欠格事由非該当 |
予決令70条・71条非該当、指名停止中でない、暴排該当でない |
公告2(2)〜(9) |
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誓約・承諾文言 |
入札書に暴排誓約＋「入札及び契約心得」「標準契約書等」承諾の記載 |
公告7(3) |
■ (2) 加点要素／競争優位となる要素
本件は価格のみで決定のため“加点”はありませんが、下記は失格回避・低価格調査対応・実質的な優位につながります。
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要素 |
効果 |
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病院・医療施設の清掃実績 |
積算根拠の説得力、低価格調査時の説明力、官側の信頼 |
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仙台市内・近郊の拠点／自社人員 |
年3回×複数日の確実な人員配置、移動コスト最小化＝原価優位 |
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抗菌樹脂ワックスの調達網 |
材料費の安定・低減。品質（むら・塗り残し防止）の担保 |
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監督・検査対応の体制 |
再清掃リスクの低減、検査一発合格による追加コスト回避 |
■ (3) 過去案件・他案件との差異〔重要〕
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貴社のこれまでの案件（内装・建具・室内工事系）との根本的な違い 本件は『役務（清掃）』であり、物品・工事とは要求資格が全く異なります。建具・内装の実績では参加資格を満たせません。 鍵は“設備・施工力”ではなく“医療清掃の認証・体制”。エスワイド様が清掃部門・認証をお持ちかが分岐点です。 国立精神・神経医療研究センター案件（ブラインド調達／落札 鳶洋 693万円）とは、同じ医療機関でも『物品調達 vs 役務』で土俵が異なる点にご留意ください。 |
■ (4) 見落としやすい条件
- 認証4件＋資格通知書の写しは「入札当日の応札前」（郵便は6/10 17:00）までに提出。落札後ではなく入札時に必要。
- 入札書本体に暴排誓約と契約条項承諾の“文言”が無いと入札無効（公告7(3)）。押印省略時は責任者・担当者の氏名・連絡先が必須。
- 代理人入札は事前の委任状提出＋使用印登録、当日持参が必要。代表権なき者の入札は無効。
- 清掃要領・面積表・平面図は『調達要領指定書』に記載。仕様書本体には面積が無く、市場価格調査依頼書の面積（合計3,190.79㎡）で積算前提を確認する必要あり。
- 光熱水費は官側負担／衣服・器材・資材・消耗品（抗菌ワックス含む）は請負者負担。原価に正しく反映する。
■ (5) 失格・無効リスク一覧
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リスク事象 |
結果 |
重大度 |
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認証4件・統一資格のいずれか欠如 |
参加不可（応札不可） |
最大 |
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誓約・承諾文言の記載漏れ |
入札無効 |
高 |
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金額の訂正・押印/氏名不鮮明 |
入札無効 |
高 |
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委任状不備（代理人の場合） |
入札無効 |
高 |
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予定価格超過の入札 |
不落（落札に至らず） |
中 |
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調査基準額以下＋積算説明不十分 |
落札者としない可能性 |
中 |
③ 市場分析（推定）
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前提 以下は当社の経験則に基づく推定値です。実勢・原価は地域・施工条件で変動します。最終判断は貴社の実コストで補正してください。 |
■ (1) 市場相場〔推定〕
作業内容は「除塵→表面水洗い→汚水除去→水拭き→乾燥→抗菌樹脂ワックス2回格子塗り」。病院特有のベッド・什器移動と復旧、患者対応の制約を伴います。
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区分 |
単価レンジ/㎡・回〔推定〕 |
備考 |
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一般オフィス定期清掃 |
150〜300円 |
比較参考 |
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病院・抗菌・什器移動あり（本件相当） |
280〜380円 |
中心 約330円 |
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高難度（夜間・全面剥離等） |
400円〜 |
本件は表面洗浄主体のため過大 |
対象面積：本館1階+CT+MRI 1,272.45㎡／本館2階 1,103.95㎡／本館3階 814.39㎡＝合計3,190.79㎡。年3回＝延べ9,572.37㎡。
■ (2) 原価構成〔推定・1回あたり 3,190.79㎡ベース〕
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費目 |
単価/㎡ |
1回概算 |
内容 |
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直接労務費 |
120〜170円 |
約38〜54万円 |
什器移動・洗浄・ワックス2回塗りの人工 |
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材料費 |
40〜70円 |
約13〜22万円 |
抗菌樹脂ワックス・洗剤・消耗品 |
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機材費 |
20〜30円 |
約6〜10万円 |
ポリッシャー・吸水バキューム等の償却/賃借 |
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諸経費 |
20〜40円 |
約6〜13万円 |
運搬・保険・現場管理・入門手続 |
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小計（原価） |
200〜310円 |
約64〜99万円 |
— |
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一般管理費＋利益 |
15〜25% |
— |
下記の入札額レンジで吸収 |
■ (3) 主要競合〔推定〕
認証4件を満たす『病院清掃専門業者』に限定されるため、競合は仙台圏のビルメンテナンス／医療施設清掃の有力数社に絞られると推定します（個社名は公開情報の確証がないため記載しません〔推定〕）。
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競合タイプ |
強み |
弱み（貴社が突く点） |
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既存受託（前年実績者） |
現場理解・面積/動線把握・官との信頼。再清掃リスク低 |
価格を据え置きがち。慢心・高止まりの余地 |
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大手ビルメン地方拠点 |
認証フル保有・人員潤沢・調達力 |
間接費が重く、小規模案件の価格は緩い |
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地場の医療清掃専門 |
病院実績豊富・小回り・低間接費 |
案件集中期は人員逼迫、機材更新負担 |
④ 過去の落札傾向分析（推定）
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指標 |
予測〔推定〕 |
根拠 |
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競争性 |
低〜中 |
認証4件＋統一資格D以上で参加母数が小さい |
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応札者数 |
2〜4社 |
仙台圏の病院清掃有資格者に限定 |
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落札率 |
90〜97% |
叩き合いが起きにくく高止まりしやすい |
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落札の型 |
価格競争型 |
最低価格落札方式。ただし参加段階で品質を担保 |
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不調・再入札 |
中程度の可能性 |
1回目で予定価格内に収まらないと再度入札へ |
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戦略的含意 “価格のみ”でも参加障壁が高いため、無理な安値は不要。利益を確保しつつ僅差で最低価格を取りに行く設計が最適です。 ただし前年実績者が同水準で堅く入れてくる可能性が高く、僅差勝負を想定した価格刻みが重要になります。 |
⑤ 落札価格分析
面積3,190.79㎡×年3回＝延べ9,572.37㎡を基礎に算出します。すべて税抜・年間総額〔推定〕。
■ (1) 価格シナリオ
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区分 |
単価/㎡・回 |
年間総額（税抜） |
ねらい |
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予想予定価格 |
約330円 |
約3,150,000円 |
官の上限〔推定〕 |
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（参考レンジ） |
280〜380円 |
2,680,000〜3,640,000円 |
予定価格の振れ幅 |
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安全価格 |
約313円 |
約3,000,000円 |
利益厚め・競争弱なら勝てる |
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推奨見積金額 |
約303円 |
約2,900,000円 |
利益と勝率の最適点 |
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勝負価格 |
約287円 |
約2,750,000円 |
強競合想定の攻めの一手 |
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落札予想価格 |
— |
2,850,000〜3,000,000円 |
実際の決着レンジ〔推定〕 |
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（調査基準額目安） |
— |
約2,200,000円 |
これ以下は積算説明リスク〔推定・約70%〕 |
■ (2)【重要】市場価格調査回答 ＞ 入札書 とする戦略
結論：市場価格調査依頼書への回答額は“高め”、実際の入札書は“それより低く”設定するのが定石です。
理由：
- 市場価格調査は官側が予定価格を積算する材料です。回答額が高いほど予定価格（上限）が上振れしやすく、勝てる入札のレンジ＝利益の取り代が広がります。
- 依頼書に「ご回答内容が契約相手方の決定に影響を及ぼすことはありません／公表しません」と明記。高めに答えても落札判定上の不利は無く、低く答える実益はありません。
- 当社の全防衛調達案件共通ルール（市場価格調査回答＞入札書、根拠を記録）にも合致します。
具体例〔推定・回答が未提出の場合の推奨値〕
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書類 |
推奨金額（税抜） |
考え方 |
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市場価格調査回答 |
約3,500,000〜3,650,000円 |
単価360〜380円相当。上限を引き上げる |
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入札書 |
約2,900,000円 |
回答額より明確に低く、最低価格を狙う |
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差額の意味 |
約60〜75万円の“天井余裕” |
予定価格が上がるほど安心して利益を残せる |
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⚠ タイミングの現実 本件の回答期限（6/5 12:00）は経過済みです。既に回答済みなら、その金額を起点に入札書を“それより低く”整える対応に切替えてください。次回以降は調査依頼の段階から高め回答を徹底します。 |
⑥ 落札確率評価（100点満点）
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採点の前提 本件は価格のみで決定のため、配点は当社の総合判断による独自指標です。 実績競争力は“認証保有”が前提。未保有なら参加不可のため、ここでは『認証を保有している場合』で採点しています〔重要前提〕。 |
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評価項目 |
点数〔推定〕 |
コメント |
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価格競争力 |
60 / 100 |
病院清掃の専業度次第。前年実績者比でやや不利な可能性 |
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実績競争力 |
55 / 100 |
認証保有で参加可だが、医療清掃の施工実績の厚みが鍵 |
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納品体制 |
70 / 100 |
仙台拠点・自社人員が確保できれば年3回×複数日に十分対応 |
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総合評価 |
62 / 100 |
“認証クリア”が大前提。クリアできれば中位以上で勝機あり |
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条件分岐 認証4件を保有 ＋ 病院清掃実績あり → 総合 70点超、落札有望。 認証4件を保有 ＋ 実績が薄い → 総合 60点前後、価格設計で勝負。 認証のいずれか未保有 → 総合 0点（参加不可）。 |
⑦ 勝ちに行く戦略
■ (1) 提出前に行うべきこと（最優先）
- 【即日】認証4件＋統一資格通知書の保有・有効期限を確認し、写しを揃える。1件でも欠ければ参加可否から再検討。
- 入札書の文言整備：暴排誓約＋「入札及び契約心得」「標準契約書等」承諾の一文を必ず記載。
- 提出方法と期限の確定：郵便（6/10 17:00必着、担当・山田氏へ到着確認TEL）か持参（6/11 10:00）かを決定。
- 代理人入札なら委任状・使用印登録を事前提出、当日持参。押印省略なら責任者・担当者の氏名/連絡先を明記。
- 調達要領指定書（面積表・平面図・清掃要領）を会計課で入手し、積算前提と現場動線を確認。
■ (2) 見積作成時の注意点
- 年3回×3,190.79㎡＝延べ9,572.37㎡を基礎に積算。1回あたりを病院単価280〜380円で構築。
- 什器・ベッド移動と復旧の人工、抗菌樹脂ワックス2回格子塗りの材料を必ず計上。
- 光熱水費は官側負担＝原価から除外。衣服・器材・資材・消耗品は自社負担＝計上。
- 調査基準額（目安 約220万円〔推定〕）を下回らない水準を維持し、内訳書をいつでも提出できるよう用意。
■ (3) 競合対策
- 前年実績者の据置き入札を想定し、推奨2,900,000円を基準に、強競合の兆候があれば勝負価格2,750,000円まで段階的に引き下げる二段構え。
- 同価は抽選のため、競合と重なりにくい“半端な刻み”（例：2,898,000円等）で僅差最低を狙う。
- 無理な安値は調査基準額・利益の両面で不利。参入障壁の高さを味方に、利益を残して勝つ設計を優先。
■ (4) 質疑応答戦略
- 説明会は実施されないため、疑義は書面で会計課（契約班・山田氏）／管理課（合瀬氏）へ早期照会。
- 照会推奨事項：清掃面積表・平面図の詳細、各回の実施時期の目安、什器移動の範囲、検査基準（仕上がり判定）、再清掃の判断基準。
- 回答内容は社内で記録し、積算根拠（低価格調査対応資料）に紐づけて保存。
■ (5) 価格設定戦略（まとめ）
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局面 |
推奨アクション |
金額（税抜） |
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標準シナリオ |
推奨見積で僅差最低を狙う |
約2,900,000円 |
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競合が弱い兆候 |
安全価格で利益を厚く確保 |
約3,000,000円 |
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強競合・前年者警戒 |
勝負価格まで段階的に下げる |
約2,750,000円 |
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市場調査が未回答なら |
回答は高め（天井引上げ） |
3,500,000〜3,650,000円 |
提出前チェックリスト
☐ 全省庁統一資格（役務の提供等）D等級以上：資格審査結果通知書の写し
☐ 医療関連サービスマーク（院内清掃）認定証の写し
☐ ISO9001 登録証の写し
☐ ISO14001 登録証の写し
☐ ISO27001 登録証の写し
☐ 入札書に暴排誓約＋契約条項承諾の文言を記載
☐ 金額の訂正なし・押印（または氏名/連絡先）鮮明
☐ 代理人の場合：委任状・使用印登録・当日持参
☐ 提出方法/期限の確定（郵便6/10 17:00 ／ 持参6/11 10:00）
☐ 持参時：予備の入札書を持参（その場で再度入札の可能性）
☐ 予定価格内かつ調査基準額超の価格設定／内訳書の準備
ご留意事項（推定・免責）
- 本レポートの市場相場・原価・予定価格・落札率・競合・点数評価は、公開情報と当社経験則に基づく〔推定〕です。実額・実勢を保証するものではありません。
- 認証要件・提出書類・期限は必ず公告書・仕様書の原本でご確認ください。記載は令和8年6月9日時点の解釈です。
- 価格は最終的に貴社の実コスト・経営判断で補正してください。落札・契約の結果を保証するものではありません。
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